В канун выборов губернатора нечистые на руку "отцы города" решают устроить крупный теракт с человеческими жертвами.
Тем самым они планируют дискредитировать действующего главу региона и назначить на его место своего человека.
Страшная задумка становится известна отставному майору спецназа Роману Уланову.
Он спешит к месту, где запланировано массовое убийство, но предотвратить его не успевает.
Зато в его руки попадают ценные улики, указывающие на заказчиков акции.
Не доверяя официальному следствию, майор Уланов берется в одиночку найти и наказать преступников…